Невыученные уроки: почему российская экономика начала развиваться только после введения санкций
Наше общество плохо усваивает уроки. В период с 1998 по 2022 года Россия научилась справляться с экономическими кризисами, но мы так и не научились развивать экономику. К этому нас вынудили только западные санкции с 2022 года.
В 1999 году отечественная экономика пыталась справиться с тяжелейшим кризисом, спровоцированным дефолтом. В России тогда фиксировался глубокий спад производства, рубль обесценился в пять раз, реальные доходы населения сильно сократились. Спасло то, что высвободившиеся мощности простимулировали экономику в том же 99-м на 6,4%.
В 2000 году власти перешла к реформам, рассчитанным на десять лет: в стране провели налоговую и пенсионные преобразования, приняли Бюджетный, Трудовой и Земельный кодексы. Россия устремилась во Всемирную Торговую организацию, а также готовилась к созданию Таможенного Союза.
У преобразований тогда была крепкая основа: восстановленное доверие крупного бизнеса к власти и растущие доходы от продажи нефти. К 2008 году правительству удалось удвоить ВВП, сократить процент бедного населения почти в два раза, увеличить в 8 раз объем иностранных инвестиций. Только в 2007 году в Россию вложили 121,1 миллиарда долларов.
Цена на нефть определяла успехи финансовой политики государства. Если в 1998 году баррель нефти стоил всего 12 долларов, то в 2008 году - почти 150 долларов.
В 2004 году в РФ создали Стабилизационный фонд, чтобы сформировать подушку безопасности на случай, если нефтяные доходы резко рухнут. Но стоимость барреля продолжала расти, и мы получили долгосрочное право на бездействие.
Деньги от продажи энергоносителей позволяли не торопиться с модернизацией промышленности, вкладываясь в снижение социальной напряженности за счет спасения предприятий, близких к банкротству.
Государство постепенно стремилось к получению решающего голоса во всех сферах, в том числе, в экономике, включая частный сектор. Рос процент государственной собственности, увеличивались бюджетные доходы и расходы.
В 2007 году появляются государственные корпорации: «Росатом», «Ростех», «Роснано», Фонд ЖКХ, ВЭБ.РФ, «Олимпстрой», которым власть передала значительные имущественные ресурсы и финансовые активы. В том же году на капитализацию госкорпораций направили больше 600 миллиардов рублей.
Но через год грянул масштабный мировой кризис, который выявил новые проблемы российской экономики: значительная роль государства и денег из казны, зависимость от стоимости нефти, большое количество неэффективных предприятий, нуждающихся в системной поддержке государства, невысокий уровень конкуренции и высокая инфляция. Все эти факторы сделали отечественную экономику уязвимой перед внешним кризисом.
За два года отток капитала из России составил 200 миллиардов долларов, курс доллара вырос с 24 до 35 рублей, инвестиции в основной капитал упали, возник кризис оборотных средств. Больше всего кризис затронул финансовый и инвестиционный сектора, а также сектор экспортного производства.
Россия снова вернулась от попытки развития к борьбе с последствиями кризиса. Деньги пришлось вливать не в новые технологии, а в поддерживание старых. В 2009 году в экономике России еще наблюдался рост на фоне восстановления мировой экономики после кризиса, а в 2010 году даже конкурентные цены на нефть не смогли спасти ситуацию. Экономисты пришли к выводу, что докризисная модель, в основе которой лежал потребительский спрос, более не эффективна.
Необходимо было улучшить инвестиционный климат, ускорить приватизацию. Для этого была разработана программа до 2020 года, но она была выполнена лишь частично, и не дала эффекта.
Проблемы в экономике в эти годы копились и не решались: не хватало трудовых ресурсов, экономические институты не давали эффекта из-за неразвитости и зависимости от власти.
В 2014 году цена на нефть упала со 115 до 45 долларов за баррель, в 2016 году - до 27,5 долларов. Запад начала постепенно вводить санкции в отношении российских предприятий. На этом фоне рост экономики в России стал замедляться до 2,3% в 2015 году. На этом фоне подскочила до 11% инфляция, ключевую ставку подняли до 17%. Именно с 2014 года началось падение реальных доходов населения, которое продолжается до сих пор.
Через несколько лет в России повысили пенсионный возраст. За счет этого власти планируют получить ресурсы для увеличения пенсий и снижение нагрузки на бюджет. Также это позволило увеличить рабочую силу.
О реальном преобразовании экономики, а не только борьбе с очередным кризисом в России начали говорить в 2022 году, когда западные санкции ограничили доступ к западным ресурсам и рынкам.
В 22-м в отношении отечественной экономики Запад ввел больше 10 тысяч санкций (1 место в мире). В конце 2023 года количество санкций перевалило за 16 тысяч, хотя до начала 2022 года было на уровне 2 700. Благодаря титаническим усилиям федерального правительства, обвального сокращения производства, дефицита товаров, роста безработицы в России удалось не допустить.
В тот момент стало понятно, что среди ключевых задач в экономике - не просто дать отпор санкциям и в целом экономической политике недружественных стран, а наладить по отраслям собственное производство.
Основные ситуативные решения в отношении спасения экономики федеральное правительство выработало к маю 2022 года. Именно тогда постепенно начали вырисовываться контуры обновленной отечественной экономики, создание и развитие которой рассчитано на несколько ближайших лет.
Главными трендами в период обновления стали импортозамещение и достижение технологического суверенитета, а также параллельный импорт, благодаря которому нам удалось устоять. Ради этих целей приняты глобальные федеральные программы.
В 2023 году Правительство РФ констатировало, что российская экономика имеет высокую степень устойчивости к санкционному давлению. Отрасли экономики постепенно адаптировались к санкциям, в частности, к эмбарго и потолку цен на нефть и нефтепродукты, стала расти оборонная промышленность, произошла диверсификация направлений торговли, начался потребительский бум.
Российские компании стали занимать ниши, которые освободились после ухода с рынка западных компаний. Но в полной мере проявились и минусы: сильное ослабление рубля и высокая инфляция. Из-за этого с 2023 года замедлилась положительная динамика роста реальных доходов населения.
К концу 2023 года, несмотря на падение нефтегазовых доходов, доходы российского бюджета достигли уровня 2022 года и составили 23,1 триллиона рублей.
Прямое влияние на устойчивость отечественной экономики оказалась переориентация торговли на страны Азии и Африки. С января по сентябрь 2023 года объемы экспорта из Азии выросла на 10%, импорта - на 40%. Экспорт в страны Африки вырос в 1,5 раза, импорт - на 10%. В прошлом году 70% товарооборота России приходится на торговлю с азиатскими странами, по ЕС этот показатель составил 16%.
Дальнейший рост отечественной экономики в 2025 году будет определяться внешнеэкономической конъюнктурой, в том числе и на рынке нефти, ростом экспорта сельскохозяйственной конъюнктурой, дальнейшей адаптацией к новым санкциям, а также развитием несырьевых отраслей экономики, повышением качества деловой среды, уровнем развития отношений со странами БРИКС.